Os efeitos do Acordo Previdenciário entre o Brasil e os Estados Unidos

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Den­tro de pou­co mais de um mês, os bra­si­lei­ros que tra­ba­lham nos Es­ta­dos Uni­dos e os ame­ri­ca­nos que tra­ba­lham no Bra­sil po­de­rão se be­ne­fi­ci­ar do acor­do pre­vi­den­ci­á­rio as­si­na­do en­tre os dois paí­ses. O acor­do, in­ter­na­li­za­do na le­gis­la­ção bra­si­lei­ra por meio de De­cre­to nº 9.422/2018, pre­vê a pos­si­bi­li­da­de de to­ta­li­za­ção do tem­po de con­tri­bui­ção pa­ra fins de aqui­si­ção dos be­ne­fí­ci­os pre­vi­den­ci­á­rios co­mo apo­sen­ta­do­ria por ida­de, pen­são por mor­te e apo­sen­ta­do­ria por in­va­li­dez, além de evi­tar a bi­tri­bu­ta­ção em ca­so de des­lo­ca­men­to tem­po­rá­rio.

Se­gun­do as nor­mas do acor­do, o em­pre­ga­do de uma em­pre­sa bra­si­lei­ra, des­lo­ca­do em ca­rá­ter tem­po­rá­rio pa­ra os Es­ta­dos Uni­dos, por um pe­rí­o­do in­fe­ri­or a cin­co anos, e ain­da que pa­ra tra­ba­lho em em­pre­sa “afi­li­a­da”, per­ma­ne­ce­ria sub­me­ti­do a le­gis­la­ção bra­si­lei­ra da pre­vi­dên­cia so­ci­al. O mes­mo ocor­re­ria com um fun­cio­ná­rio ame­ri­ca­no, em si­tu­a­ção si­mi­lar, que per­ma­ne­ce­ria vin­cu­la­do a le­gis­la­ção do seu pa­ís. Em se tra­tan­do de tra­ba­lha­dor au­tô­no­mo, o acor­do pre­vê que a le­gis­la­ção apli­cá­vel é aque­la do pa­ís de re­si­dên­cia do tra­ba­lha­dor.

Além dos pon­tos per­ti­nen­tes ao tra­ba­lho tem­po­rá­rio e au­tô­no­mo, nos qua­is o tra­ba­lha­dor man­tém o vín­cu­lo com o seu re­gi­me de pre­vi­dên­cia, o acor­do tam­bém re­co­nhe­ce a pos­si­bi­li­da­de de que se­jam com­pu­ta­dos os pe­rí­o­dos de co­ber­tu­ra com­ple­ta­dos no pa­ís es­tran­gei­ro in­te­gran­te do acor­do. As­sim, o tra­ba­lha­dor bra­si­lei­ro, que não te­nha com­ple­ta­do o tem­po de con­tri­bui­ção ne­ces­sá­rio pe­la le­gis­la­ção bra­si­lei­ra, po­de­rá acres­cen­tar os pe­rí­o­dos de co­ber­tu­ra com­ple­ta­dos sob a le­gis­la­ção dos Es­ta­do Uni­dos ao tem­po de co­ber­tu­ra com­ple­ta­do no Bra­sil, pa­ra fins de aqui­si­ção, ma­nu­ten­ção ou a re­cu­pe­ra­ção de be­ne­fí­ci­os pre­vi­den­ci­á­rios.

Ape­sar de per­mi­tir o côm­pu­to dos pe­rí­o­dos de co­ber­tu­ra com­ple­ta­dos sob a le­gis­la­ção es­tran­gei­ra, o acor­do es­ti­pu­la que o pa­ga­men­to dos be­ne­fí­ci­os, nes­sa hi­pó­te­se, se­rá pro­por­ci­o­nal ao pe­rí­o­do de co­ber­tu­ra com­ple­ta­do no pa­ís res­pon­sá­vel pe­lo pa­ga­men­to do be­ne­fí­cio. No ca­so es­pe­cí­fi­co do Bra­sil, ain­da que o pa­ga­men­to se­ja re­a­li­za­do de for­ma pro­por­ci­o­nal, ele não po­de­rá ser in­fe­ri­or ao be­ne­fí­cio mí­ni­mo as­se­gu­ra­do na le­gis­la­ção bra­si­lei­ra.

Co­mo de pra­xe, pa­ra fru­i­ção dos be­ne­fí­ci­os pre­vis­tos no acor­do pre­vi­den­ci­á­rio, o em­pre­ga­dor/au­tô­no­mo de­ve­rá so­li­ci­tar a emis­são de cer­ti­fi­ca­do de des­lo­ca­men­to tem­po­rá­rio e isen­ção de con­tri­bui­ção em no­me do em­pre­ga­do/au­tô­no­mo. No Bra­sil, es­se cer­ti­fi­ca­do de­ve­rá ser so­li­ci­ta­do pe­ran­te as Agên­cias da Pre­vi­dên­cia So­ci­al. Até o mo­men­to, co­mo o acor­do ain­da não es­tá em vi­gor, o INSS ain­da não dis­po­ni­bi­li­zou mo­de­los dos for­mu­lá­rios que se­rão uti­li­za­dos, mas acre­di­ta-se que não de­vem ser mui­to di­fe­ren­tes da­que­les que exis­tem pa­ra os ou­tros paí­ses com os qua­is o Bra­sil tam­bém pos­sui acor­dos pre­vi­den­ci­á­rios.

Por fim, nas re­gras de tran­si­ção cons­tam que não se­rão pa­gos qua­is­quer be­ne­fí­ci­os por qual­quer pe­rí­o­do an­te­ri­or a vi­gên­cia do acor­do, ca­so o tra­ba­lha­dor te­nha fa­le­ci­do an­tes da en­tra­da des­te em vi­gor, bem co­mo que os pe­rí­o­dos an­te­rio­res a vi­gên­cia do acor­do, se­rão con­si­de­ra­dos pa­ra de­ter­mi­nar o di­rei­to a be­ne­fí­ci­os ne­le pre­vis­tos. To­man­do em con­ta que o acor­do en­tra­rá em vi­gor no dia 1ª de ou­tu­bro de 2018, as em­pre­sas que pos­su­em fun­cio­ná­rios no Bra­sil e nos Es­ta­dos Uni­dos de­vem usar o mês de se­tem­bro pa­ra re­vi­sa­rem seus pro­ce­di­men­tos in­ter­nos, além de in­for­mar os fun­cio­ná­rios afe­ta­dos dos pos­sí­veis efei­tos que o acor­do te­rá so­bre seus be­ne­fí­ci­os pre­vi­den­ci­á­rios.

(Mar­co An­tô­nio B. de Quei­roz, só­cio e ad­vo­ga­do do De­par­ta­men­to Tri­bu­tá­rio da An­der­sen Bal­lão)